摘要：
常德市洞庭湖水环境治理实施方案？什么是系统治理？常德市洞庭湖水环境治理实施方案？根据方案，湖南省常德洞庭湖水环境综合治理总体目标是：到2020年，洞庭湖区城乡饮水安全能力进一步提高... 常德市洞庭湖水环境治理实施方案？
根据方案，湖南省常德洞庭湖水环境综合治理总体目标是：到2020年，洞庭湖区城乡饮水安全能力进一步提高，富营养化程度下降，水生态环境质量恶化趋势得到遏制，生态系统功能有所改善。到2025年，洞庭湖区供水安全全面保障，实施范围内水生态环境质量显著改善，生态系统良性发展。
眼总体目标，方案包括了供水安全保障、水污染防治、水生态保护与修复、重点工程投资估算及效益分析、保障措施五大部分。
其中，围绕有效保障洞庭湖区供水安全，加强生活、工业、农业水污染治理，系统保护和修复洞庭湖流域水生态环境三大类工作，细化列出一系列重点任务。例如在水生态保护与修复方面，方案明确了强化河湖和湿地生态系统保护、加快生态水网建设、维护生物多样性、推进森林生态系统建设等多项任务。
为落实治理任务，湖南将储备和谋划396个项目，估算总投资为591.8亿元。方案还提出了加强组织领导、创新政策投入、完善体制机制、严格管控执法、增强科技支撑、强化项目管理、加大宣传力度七大方面的保障措施，其中包括全面建立省、市、县***责任体系，鼓励发行洞庭湖治理政府债券和设立专项基金，加快相关立法，建立滚动项目库，建立环境保护网络举报平台等一系列具体举措。
什么是系统治理？
（一）系统指的是什么？系统的一般概念有很多定义解释。系统工程的权威科学家钱学森认为：“系统是由相互作用相互依赖的若干组成部分结合而成的，具有特定功能的有机整体，而且这个有机整体又是它从属的更大系统的组成部分。”
（二）“系统治理”的内涵。一是人不能违背规律、改变规律，但可以认识规律、掌握规律、运用规律，重点要牢牢把握“以改变自然、征服自然转向调整人的行为，纠正人的错误行为”这个核心。二是坚持山水林田湖草是生命共同体，统筹考虑治水与治山、治林、治田、治草，促进生态各要素和谐共生；实施系统治理，既要实施一些必要的工程措施，强化流域综合整治，促进生态系统修复，更要通过对水资源水生态水环境的系统监管，确保不造成生态环境问题。三是实施“系统治理”，要加快转变治水思路和方式，将重心转移到“水利工程补短板、水利行业强监管”上来，统筹解决水灾害、水资源、水环境和水生态等问题，进一步适应新时期治水主要矛盾的变化，更好地推动水利行业持续健康发展。
是具有系统性，规范性，稳定性。
理论研究和实践经验表明，社会治理具有主体多元化特征，国家权力、地方力量、社会组织、广大民众等在其中相互交叉，彼此影响。对这种复杂的互动关系需要进行必要的规范和调整，而法治就是最有效的规范和调整手段之一。
强调系统是由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成的、具有特定功能的有机体，要从事物的总体与全局上、从要素的联系与结合上研究事物的运动与发展，找出规律、建立秩序，实现整个系统的优化；用开放的复杂系统的观点、用从定性到定量的综合集成方法研究[_a***_]社会问题。
《系统治理》是指2017年山东人民出版社出版的图书，作者是刘芳。本书建立了系统治理视角下的一整套水生态文明城市建设的多维对策措施。伴随城市的快速发展，城市水危机成为普遍难题。系统治理视角下的“生态城市”建设是修复城市水生态的一条有效路径。
